解讀一：《意見》出臺的背景和意義

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,。進(jìn)入新世紀(jì),，特別是“十一五”以來,，隨著國家《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》頒布實(shí)施,，以及近年來實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政 策不斷加大力度，我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度明顯加快,。到2010年底,，全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到1274萬千瓦（不含兵團(tuán)，以下同）,。全區(qū)主要農(nóng)作物綜合機(jī)械 化水平達(dá)到79.2%,，較“十五”末提高10.7個(gè)百分點(diǎn)。其中小麥,、玉米,、水稻等糧食作物和馬鈴薯綜合機(jī)械化水平超過80%，棉花耕種收綜合機(jī)械化水平 達(dá)70%,，特色經(jīng)濟(jì)作物番茄,、甜菜、辣椒,、打瓜等綜合機(jī)械化水平達(dá)71.2%,種植業(yè)綜合機(jī)械化水平名列全國前茅,。農(nóng)業(yè)機(jī)械化在提高我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能 力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用,。

新疆地域遼闊，農(nóng)業(yè)人口所占比重大,，在向全面小康邁進(jìn)的過程中,，農(nóng)村勞動(dòng)者需要從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,，自然成為全面建設(shè)小康 社會(huì)的基本標(biāo)志和基本指標(biāo),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的大發(fā)展勢在必行。當(dāng)前,，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和新型工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化步伐的加快,，農(nóng)業(yè)正處 于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生深刻變化,，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了更高要求,。進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā) 展，將有利于提高農(nóng)業(yè)裝備水平,，促進(jìn)科技進(jìn)步,，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,；有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平,；有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)村服務(wù)業(yè),，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)投資，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求,。2007年遵照自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批 示,自治區(qū)黨委農(nóng)辦,、自治區(qū)人民政府辦公廳會(huì)同農(nóng)機(jī)、畜牧,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)等有關(guān)部門，在深入開展調(diào)查研究,、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,，起草了關(guān)于進(jìn)一步加 快我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意見，報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過后,，自治區(qū)人民政府以新政發(fā)〔2011〕72號文件正式印發(fā)了《意見》,。

解讀二：目前我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的主要問題和進(jìn)一步發(fā)展的前景

新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的主要問題：一是發(fā)展不平衡。不同區(qū)域,、不同產(chǎn)業(yè),、 不同作物和作業(yè)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平存在較大差距，特別是南疆地區(qū)整體的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平較低,，六大產(chǎn)業(yè)中林果,、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧等機(jī)械化發(fā)展水平不高,； 二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣培訓(xùn),，農(nóng)機(jī)安全使用等公共服務(wù)能力弱，農(nóng)機(jī)專業(yè)人才嚴(yán)重不足,，難以支撐農(nóng)業(yè)機(jī)械化跨越式發(fā)展的需要,；三是農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化、社會(huì)化程 度低,，農(nóng)機(jī)銷售,、維修、配件供應(yīng)等服務(wù)體系不完善,。自治區(qū)人民政府此次出臺《意見》,，就是要著力解決這些問題。

目前,，新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化有著廣闊的發(fā)展前景,。一是面臨重大機(jī)遇。2010年,，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意 見》（國發(fā)〔2010〕22號）,，對新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展進(jìn)行全面部署,，明確了一系列重大政策，自治區(qū)黨委下發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn) 代化建設(shè)規(guī)劃綱要（2011年－2020年）》,，把實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最重要目標(biāo)之一,，并放到突出位置規(guī)劃部署?？梢灾v我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化大 發(fā)展的環(huán)境優(yōu)越,，機(jī)遇難得。二是內(nèi)在需求旺盛,。一方面隨著我區(qū)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢不會(huì)逆轉(zhuǎn),，農(nóng)業(yè)用工成本持續(xù)上 升,，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺矛盾將加劇，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)需求將越來越迫切,。另一方面隨著我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入,，農(nóng)機(jī)化發(fā)展的空間更加廣闊。三是裝備制造能力 提高,。隨著國家和自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造能力的提高,，為滿足我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展需要奠定了基礎(chǔ)，同時(shí),，國家綜合國力和自治區(qū)財(cái)力的增強(qiáng),，又為支持農(nóng)業(yè)機(jī)械 化大發(fā)展提供了可能。

解讀三：《意見》提出了加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的指導(dǎo)思想,、基本原則,、主要目標(biāo)

《意見》提出的指導(dǎo)思想一方面強(qiáng)調(diào)“要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要圍繞自治區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式,。”就是要推動(dòng)農(nóng)機(jī)事業(yè)走 科學(xué)發(fā)展路子,，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，樹立“大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機(jī)”的理念,，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級改造,，既要抓農(nóng)機(jī)裝備總量提升，又要抓關(guān)鍵領(lǐng)域 突破,，既要抓種植業(yè)領(lǐng)域農(nóng)機(jī)化發(fā)展，又要抓農(nóng)林牧漁業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展,，加快形成一批現(xiàn)代農(nóng)機(jī)創(chuàng)新集成發(fā)展制高點(diǎn),，并在全國起到引領(lǐng),、示范作用；《意見》指 導(dǎo)思想的另一方面強(qiáng)調(diào)“要著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,，著力促進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝,、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)調(diào)發(fā)展,，著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)?！本褪且?重點(diǎn)圍繞推進(jìn)技術(shù),、組織、制度創(chuàng)新,，促進(jìn)農(nóng)機(jī),、農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)調(diào)發(fā)展和加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)這三大戰(zhàn)略重點(diǎn)推進(jìn)工作,，力爭盡快在提升農(nóng)業(yè)機(jī)械 裝備水平上,、在拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)領(lǐng)域上、在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)方式上取得明顯突破,。

《意見》對加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了四條原則：一是堅(jiān)持因地制宜,，分類指導(dǎo)。要根據(jù)不同區(qū)域的自然稟賦,、耕作制度和經(jīng)濟(jì)條件,，采取相應(yīng)的技術(shù)路 線和政策措施，走符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展路子,。二是堅(jiān)持重點(diǎn)突破,，全面發(fā)展。要圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),，主攻薄弱領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，啟動(dòng)一批農(nóng)業(yè)機(jī) 械化重點(diǎn)工程,，示范帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面協(xié)調(diào)發(fā)展,。三是堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新，完善機(jī)制,。要以市場為導(dǎo)向,，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)形式，完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制,，提高農(nóng)機(jī)利用 效率和效益,。調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,。四是堅(jiān)持保障安全,，保護(hù)環(huán)境,。發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化在資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)中的重要作用,。

《意見》根據(jù)自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃綱,，明確了到2015年、2020年兩個(gè)階段農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),。一是到2015年,，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力 達(dá)到1900萬千瓦，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到65%,。主要農(nóng)作物機(jī)械化水平再上新臺階,，畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè),、林果業(yè)和區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平 顯著提高,，初步建立起農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)新體系。二是到2020年,，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力穩(wěn)定在2100萬千瓦以上,，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到70%。主要農(nóng)作物生產(chǎn)全面 實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,，構(gòu)建起與我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系和社會(huì)化服務(wù)體系,，《意見》特別提出要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

解讀四：《意見》就進(jìn)一步加快我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了六項(xiàng)措施

為順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo),，《意見》明確提出了六項(xiàng)措施,。

第一要加快調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)機(jī)發(fā)展新領(lǐng)域,。一是要加快提升糧棉等大宗農(nóng)作物農(nóng)機(jī)裝備水平,。《意見》提出要集中支持一批大宗農(nóng)作物機(jī)械化 集成創(chuàng)新成果的示范推廣,。二是要加快普及畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械,。重點(diǎn)推廣普及飼草料種植、收獲,、加工,、貯運(yùn)和草場改良等機(jī)械化技術(shù)，加快應(yīng)用畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè) 飼養(yǎng)新機(jī)械,、畜禽水產(chǎn)品采集加工成套機(jī)械裝備,，穩(wěn)步推進(jìn)牲畜機(jī)械化轉(zhuǎn)場，力爭十年內(nèi)我區(qū)畜牧業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到60%以上,。三是要全面提升林果生產(chǎn)機(jī)械化水 平,。重點(diǎn)是普及苗木繁育和果樹移栽、修剪、施肥,、有害生物防治等機(jī)械,。四是要支持發(fā)展區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化,。五是要高度重視發(fā)展節(jié)水灌溉機(jī)械,、保護(hù)性耕作 機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品分級、儲(chǔ)存,、保鮮,、烘干、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的機(jī)械化,。

第二要?jiǎng)?chuàng)新組織形式,，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)能力建設(shè)。一是要推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)和社會(huì)化服務(wù),。把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要組織形式和建設(shè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的主攻方向,。二是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系建設(shè)?！兑庖姟诽岢黾涌旖⑼晟埔曰鶎庸嫘?農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作服務(wù)為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械科研,、教育和制造企業(yè)廣泛參與,、運(yùn)行高效、服務(wù)到位,、支撐有力,、充滿活力的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù) 推廣體系。三是要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系,?！兑庖姟诽岢鲆嘤慌椛涿鎻V、服務(wù)質(zhì)量好的大型農(nóng)機(jī)流通企業(yè),、品牌農(nóng)機(jī)店和區(qū)域性農(nóng)機(jī)市場,。加快健立和完 善農(nóng)機(jī)零配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品流通效率,，方便農(nóng)民購機(jī),。四是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才培養(yǎng)。強(qiáng)調(diào)要把農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),、陽光工程等各 類農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目,，并給予大力支持。

第三要實(shí)行重點(diǎn)突破,，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升工程,。這是《意見》提出的一項(xiàng)重大部署。一是要加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)。重點(diǎn)要在棉花主產(chǎn) 區(qū),、設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),、林果主產(chǎn)區(qū)、奶牛和禽類養(yǎng)殖區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)一批以農(nóng)業(yè)機(jī)械化高新技術(shù)引進(jìn),、集成和創(chuàng)新為重點(diǎn)的機(jī)械化示范中心,，發(fā)揮先進(jìn)農(nóng)機(jī)的示范 引領(lǐng)作用。二是要組織實(shí)施好保護(hù)性耕作工程建設(shè),。全面落實(shí)國家《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃（2009～2015年）》明確的我區(qū)40個(gè)縣市保護(hù)性耕作工程示 范區(qū)建設(shè)任務(wù),。三是要提升農(nóng)機(jī)工業(yè)裝備制造水平?！兑庖姟诽岢鲆С洲r(nóng)機(jī)制造企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略重組,，加快集團(tuán)化、集約化進(jìn)程,。四是要加快農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新,。

第四要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全使用監(jiān)管，提高農(nóng)機(jī)應(yīng)用和保障水平,?！兑庖姟诽岢鲆攸c(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理和維護(hù)市場秩序。要完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理法規(guī),，健全 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管體系,，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。要加大農(nóng)機(jī)市場監(jiān)管力度,，完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò),，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品等坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)維 護(hù)農(nóng)民利益,。加快建立農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度,，加快淘汰老舊及高耗能農(nóng)機(jī)。

第五要加大扶持力度,，為加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供保障,。《意見》強(qiáng)調(diào)在繼續(xù)實(shí)施好現(xiàn)行扶持政策并不斷加大力度的基礎(chǔ)上,，又提出了一些新的扶持政 策,，主要包括以下三個(gè)方面：一是加大財(cái)政支持力度?！兑庖姟诽岢鲆獢U(kuò)大自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)資金規(guī)模和補(bǔ)貼范圍,。從2011年起，自治區(qū)財(cái)政每年扶持農(nóng)機(jī)化 發(fā)展的專項(xiàng)資金增加到5000萬元,。二是強(qiáng)化金融稅收扶持,?！兑庖姟访鞔_要求金融機(jī)構(gòu)要為符合條件的農(nóng)機(jī)企業(yè)和服務(wù)組織放寬貸款條件，簡化貸款手續(xù),，增加 貸款投放,。積極探索開展農(nóng)機(jī)抵押貸款業(yè)務(wù)?！兑庖姟诽岢鲆獙⑥r(nóng)業(yè)機(jī)械財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),、拖拉機(jī)交通事故強(qiáng)制保險(xiǎn)納入政策性保險(xiǎn)范圍，實(shí)行優(yōu)惠費(fèi)率,。要切實(shí)落實(shí)國家 明確規(guī)定的各項(xiàng)支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,。三是支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！兑庖姟访鞔_提出要將機(jī)耕道路等納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，與規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目同步實(shí)施,。 各地的縣鄉(xiāng)道路建設(shè)資金每年要安排一定比例用于機(jī)耕道路建設(shè)和維護(hù),。要協(xié)調(diào)解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械場、庫,、棚的建設(shè)用地問題,。支持農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門和社會(huì)力量 完善邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，縮短農(nóng)機(jī)加油半徑,，切實(shí)解決農(nóng)機(jī)加油難問題,。

第六要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是落實(shí)責(zé)任,。要把加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展作為當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃內(nèi)容,，進(jìn)行部署?！兑庖姟芬?各地在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中要突出農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展這項(xiàng)指標(biāo),，實(shí)行動(dòng)態(tài)評價(jià)，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的困難和問題,。二是形成發(fā)展合力,。《意見》要求各級發(fā) 改,、財(cái)政,、稅務(wù)、農(nóng)業(yè),、金融,、保險(xiǎn)、公安,、 交通,、科技,、教育、工商,、質(zhì)監(jiān)等部門要按照各自職責(zé),，相互配合，共同支持農(nóng)機(jī)部門做好工作,?！兑庖姟访鞔_提出要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理職能，將各級農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)納入 行政管理序列,。同時(shí)提出自治區(qū)要定期對各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況進(jìn)行督查,，確保自治區(qū)各項(xiàng)部署落實(shí)到位。

解讀五：《意見》解決了長期困擾,、影響和制約我區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的四大問題

一是解決了增加農(nóng)機(jī)化發(fā)展投入問題,。《意見》明確提出從2011年起,，自治區(qū)財(cái)政每年扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的專項(xiàng)資金增加到5000萬元,，今后隨著自 治區(qū)財(cái)力的增加，再逐步增加扶持資金,。各地州市,、縣市財(cái)政也要相應(yīng)增加農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入?！兑庖姟愤€提出根據(jù)農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助需要,，自治區(qū)財(cái)政每年動(dòng)態(tài)安排農(nóng)機(jī) 救災(zāi)油料補(bǔ)貼專項(xiàng)資金。二是理順農(nóng)機(jī)化管理體制問題,?！兑庖姟访鞔_提出要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理職能，將各級農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)納入行政管理序列,；要調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣 機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系,，實(shí)行以縣管為主，進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制,。三是增加農(nóng)機(jī)化機(jī)構(gòu)編制問題,。《意見》提出要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣專業(yè)人才隊(duì)伍建 設(shè),，明確對空編,、缺編突出的基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，由自治區(qū)實(shí)行統(tǒng)一招錄,，進(jìn)行人員補(bǔ)充,；各類農(nóng)業(yè)院校要合理設(shè)置農(nóng)機(jī)專業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)學(xué)科建設(shè),，以滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械 化加快發(fā)展的需要,，支持有條件的地州市建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化職業(yè)教育機(jī)構(gòu),；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理人員納入縣級農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理部門編制，并適當(dāng)增加人員編制,；建立健全各 級農(nóng)機(jī)市場監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu),。四是將農(nóng)機(jī)化發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題?！兑庖姟访鞔_提出要把加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展作為當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃內(nèi)容,，進(jìn)行 部署，各地要切實(shí)解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的困難和問題,；要把農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)效納入當(dāng)?shù)卣己藘?nèi)容,。